Sponsor:

Partnerzy:

Правительство откладывает реформы и предлагает затянуть пояса

Data: 1970-01-01 02:00

Источник: Poska The Times – 02.02.09

Автор: A. Czupryn, D. Kowalska

Серьезных реформ в этом году не будет. Премьер Туск признался, что на них просто не хватит средств

 

 

В поисках возможностей сэкономить бюджетные деньги правительство урезает расходы всех министерств и отказывается от реализации новых инвестиционных проектов. Это означает, что мы все ощутим на себе правительственное затягивание поясов.

По мнению премьера Дональда Туска возможны три сценария. Оптимистический, т.е. предполагающий, что польская экономика придет в норму и не будет необходимости использовать те деньги, которые в срочном порядке изымаются из министерств. Умеренно оптимистический, предполагающий, что отнятых у министерств 17 млрд. злотых хватит для того, чтобы бюджет устоял на ногах. И третий, вполне реальный вариант, что запланированных сбережений окажется слишком мало, и новое сокращение расходов окажется еще более радикальным и болезненным. «Поэтому я всегда повторяю своим министрам, чтобы они непрестанно искали возможности сэкономить», - говорил на субботней пресс-конференции Дональд Туск.

Министры ломали себе голову все выходные, чтобы сократить расходы минимум на 10%. На данный момент подробности урезания министерских бюджетов находятся в тайне, однако уже известно, что жертвами экономии падут многие из анонсированных правительством реформ. Ни у кого не осталось сомнений, что вопреки обещаниям правительства, что «политика экономии не затронет непосредственно людей», кризисные ограничения почувствуют на себе все поляки.

Служба здравоохранения, с реформой которой мы связывали столько надежд, собирается сэкономить на возмещении расходов за лекарства, профилактике и исследовании раковых заболеваний. Вполне возможно, что будет приостановлен план по погашению долгов больниц. «На принятие решения у нас есть время до 10 февраля, - говорит Якуб Голомб (Jakub Gołąb), пресс-секретарь Министерства здравоохранения. – Однако пока вместо запланированной квоты в 2,7 млрд. злотых на погашение долгов больниц и их коммерциализацию мы располагаем сущими крохами».  

Не менее тревожные новости приходят из Министерства труда и социальной политики. Скорее всего, не менее, чем на год откладывается реализация законопроекта о патронатных семьях, который предусматривал ликвидацию детских домов для маленьких детей. Его суть заключалась в том, что все дети до 7 лет должны были попадать в патронатные семьи. Отказ от введение в действие закона о патронатных семьях позволит сэкономить 330 млн. злотых. Это плохая новость для детей-сирот. К счастью уже вошли в силу законопроекты, связанные с пенсионной реформой, программами трудоустройства и учреждениями, работающими на рынке труда. Деньги, выделенные на активизацию безработных, обучение, стипендии и устранение бюрократических препятствий на пути деятельности учреждений по трудоустройству, находятся в безопасности.

Министр труда и соцразвития Йоланта Федак (Jolanta Fedak) в беседе с корреспондентом нашей газеты призналась, что пока что нет никаких сигналов, что работы в ее ведомстве должны быть приостановлены. Однако вполне возможно, что в этом году не будет никаких прибавок к пособиям семей, у которых нет возможности отписать льготы на детей от налогов. Это касалось семей с низким доходом и крестьян, а законопроект должен был вступить в силу в конце 2010 года.

Министр Федак все же остается оптимисткой: министерство труда находится в выигрышной ситуации постольку, поскольку большинство подготовленных министерством реформ не нуждается в значительных вливаниях из государственного бюджета.

В свою очередь Министерство юстиции нашло возможность изыскать полмиллиарда злотых. Эти деньги министерство намеривалось потратить на ремонты и строительство новых зданий для судов, прокуратур и тюрем. Так, например, будет заморожено строительство здания суда в Свиднике. Однако, несмотря ни на что, некоторые из запланированных изменений будут все же реализованы: судьи и прокуроры получат обещанную тысячу злотых прибавки, а в сентябре будет введена система электронных браслетов для некоторых категорий заключенных и электронные суды.

Что же касается упомянутых электронных систем, то договор на их исполнение с подрядчиками уже подписан. Так что, если бы министерство захотело идти на попятный, пришлось бы менять закон, возобновлять переговоры или аннулировать итоги тендера. А это бы грозило бы министерству огромными исками. Можно было отложить обещанные министром Цванкарским (Ćwiąkalski) прибавки к зарплатам судей, но, по мнению Лукаша Рендзиняка (Łukasz Rędziniak), вице-министра юстиции, правительство, скорее всего, сдержит данное судьям слово. Оно наверняка боится реакции со стороны и так недовольных своим материальным положением судей. «Мы уменьшили свои расходы на 400 млн. злотых еще  при составлении бюджета на этот год», - признался нашей газете вице-министр юстиции Яцек Чая (Jacek Czaja).

В Министерстве обороны катастрофа: не будет ни нового оборудования, ни обещанной модернизации армии. Кроме того, неизвестно, будет ли в ее рядах 150 тысяч солдат или только 120 тысяч. Януш Земке (Janusz Zemke), глава Сеймовой комиссии по вопросам национальной обороны рассказал нам, что Министерству обороны придется урезать свой бюджет на 10%, т.е. на 5,8 млрд. злотых.

На втором месте по урезанию расходов находится Министерство внутренних дел – 1,2 млрд. злотых. «Пока что я не могу точно сказать, в чем именно нам придется себе отказать, - говорит Виолетта Папроцка (Wioletta Paprocka), представитель МВД. – Но я могу вас заверить, что не будет ни увольнений, ни снижения заработных плат и пенсий». Однако уже стало известно, что кроме ограничения административных расходов, МВД должно будет ограничить и расходы на так называемые хозяйственные нужды. У полиции будет меньше денег на бензин для патрульных машин, да и самих машин не прибавится. Всем подчиненным министерству службам - пограничникам, таможенникам, полиции – не приходится рассчитывать на новое вооружение и форму. О ремонте комиссариатов остается только мечтать.

В свою очередь Министерство инфраструктуры попрощается с надеждой модернизировать железные дороги. Будут заблокированы все запланированные инвестиционные проекты, что означает, что окончание строительства дорог и автострад к Чемпионату Европы по футболу в 2012 году выглядит малоправдоподобным. Также будут заморожены проекты других министерств.  

Трудные времена настали и для польской науки. Министерство науки и высшего образования обещало премьеру сэкономить более миллиарда злотых. А это значит, что в этом году вузам можно забыть о финансировании исследовательских программ (уже известно о приостановке программ связанных с обороной), не будет средств на ремонты корпусов и строительство новых лабораторий. Будут продолжены только уже начатые работы.

В воскресенье вице-министр образования Кристина Шумилас (Krystyna Szumilas) вместе со своими ближайшими помощниками до позднего вечера искала способы сократить расходы своего ведомства. Уже известно, что кризис окончательно перечеркнул ведущую реформу министра Катажины Халл (Katarzyna Hall), суть которой сводилась к тому, что шестилетки (а не семилетки, как это было до сих пор) должны были уже в этом году пойти в первый класс. От грандиозных планов осталась только пилотная версия, детали которой как раз обсуждались в воскресенье. Еще неделю назад Халл на встрече с журналистами представила график, в соответствии с которым уже в сентябре в школу должны были пойти – с согласия родителей – дети 2003 года рождения. Ответственная за финансы Министерства образования Шумилас заверяла: «Мы располагаем средствами, чтобы принять в первый класс 112 тысяч шестилеток, на каждого ребенка предусмотрено 1956 злотых». В пятницу Катажина Халл была вызвана к премьеру. В субботу совещеание продолжилось. После чего Туск заявил, что реформа будет перенесена на 2010 год.

На этой реформе правительство сэкономит 350 млн. злотых. Эта квота была предназначена на образвание шестилеток, оплату продлёнки и оборудование классов. Для Халл решение Туска о приостановке ее ключевой реформы это политическая пощечина. В рядах Гражданской платформы все громче говорят о том, что министр образования может быть отправлена в отставку. Скорее всего, это только начало, и оптимистические прогнозы Туска не оправдаются.