Sponsor:

Partnerzy:



Przegląd Prasy

Ящик для элиты

Data: 2009-11-08 18:59

Источник: Polityka nr 44 – 31.11.09

Автор: Andrzej Wróblewski

Интервью с профессором Главного сельскохозяйственного института Кшиштофом Доловым из цикла статей о состоянии высшего образования «Школы того и сего».

Czytaj dalej...

 

Изворотливые и отчаянные

Data: 2009-11-08 18:58

Источник: Polityka nr 41 – 10.10.09

Авторы: Ewa Wilk, Joanna Cieśla

Уже в девятый раз мы представляем лауреатов ежегодного конкурса на стипендию «Политики» для талантливых молодых ученых. В акции «Останьтесь с нами!» мы уже распределили почти 4,5 млн. злотых, а элитарный клуб стипендиатов насчитывает теперь 176 человек.

Czytaj dalej...

 

Мыслят и властвуют

Data: 2009-11-08 18:57

Источник: Polityka nr 40  - 03.10.09

Автор: Wawrzyniec Smoczyński

Благодаря этим людям политики знают, что говорить. Think tank'и контролируют действия правительств, предугадывают, ведут дискуссии, ищут рецепты, подсказывают решения. Это отсутствующее звено польской политики.

Czytaj dalej...

 

Грип і паніка

Data: 2009-11-01 18:50

Автор – Маргіт Коссобудзка
Джерело - http://wyborcza.pl/1,75478,7207320,Grypa_i_panika.html

                  На Україні істерія і хаос. Уряд оголосив карантин в дев'яти областях на заході країни, в тому числі в двох прикордонних з Польщею. Мер Львова просить поляків присилати антивірусні ліки.

                 - Я дзвонила до сім'ї в Дрогобичі. Люди панікують. Ольга Павєц з Дрогобича добавляє: -Всів, кого можна виписати, виписують з лікарні, щоб звільнити місця для хворих на грип.
                 Головний санітарний інспектор порекомендував забезпечити додаткові ресурси захисту. Подорожуючі будуть поінформовані на пограничних переходах, що якщо через тиждень після повернення з України виступлять в них прояви грипу, повинні звернутися до лікаря.
                  На разі у воєводствах сусідніх  з Україною, не зафіксовано зростання захворювань на грип A/H1N1. Від травня в Польщі було близько 170 випадків цього грипу, з чого тільки декілька мало важку форму.

 


 

 Maргіт Коссобудзка: Що робиться на Україні?! Телебачення від вчорашнього дня лякає. 
              До Польщі прямує щось грізне?

Павло Гжесьовскі, керівник Установи Профілактики Інфекційних хвороб в Національному Інституті Ліків у Варшаві:
             Я Я незадоволений тим, що показують медіа. То обман і істерія. Масштаб роздмухування цієї справи і сіяння  паніки мене дратують.

 Але там вмирають люди. Важко не боятися.

              - Спокійно! На Україні не має нового, більш злостивого мутанта грипу A/H1N1 ніж той, якого ми вже маємо в себе добрих декілька місяців. Не надходить жодна зараза, яка покотом покладе тисячі поляків.
Оскільки це той самий вірус, то чому на Україні вмирають, а в нас ні?
             - А саме. Виглядає на то, що оздоровча система не стала там готова до епідемії грипу A/H1N1. Ці люди померли з приводу післягрипозних ускладнень, головним чином на запалення легенів. То може означати, що не мали доступу до респіраторів – найпростішого устаткування, що вживається при проблемах з респірацією. На запалення легенів в Європі вже не вмирають. Ми не знаємо також, як є з доступом до антивірусних ліків, що подаються на початках грипу. Щось в оздоровчій системі України найвиразніше підвело.
             З діагностикою також там погано. Навіть не має впевненості, чи то свинський грип. Зразки від померлих були вислані до Лондона. Можна тільки спекулювати, дивлячись на прояви, але я гадаю, що ці спекуляції влучні.
              Свинський вірус має коротшу і більш їдку форму. З не до кінця відомих причин в одних більше активний, в інших спокійніший. То може залежати від клімату чи етнічних груп, проживаючих на даній території, стану здоров'я суспільства. Може українці з якихось причин на нього більш податливі.
Аж важко повірити, що нас цей грип так обминає.

            - Зовсім не обминає, тільки не вбиває. Ось так як наприклад в Німеччині. Там підтверджено вже 30 тис. захворювань на грип A/H1N1, а не було жодних жертв.
Скільки осіб хворіє в Україні?
              - Якби ми це знали... Припускаючи, що лікарняного лікування вимагає 10-20 осіб на тисячу хворих [то покажчики в Європі], а в лікарнях лежить понад тисяча українців, то заражених є від 50 до 100 тис. осіб. То оціночні дані з найбільших центрів цієї країни.
Що ми можемо зробити, щоб обмежити ризик зараження?
                 - Уникати натовпів, відвертати голову і відсуватися на крок від особи, яка пчихає і кашляє, часто пити, щоб сполоснути можливі віруси з горла. Найважливіше є часте миття рук або їх дезинфекція. Вмивання змиває вірус, алкоголь його вбиває. В аптеці можна за декілька злотих купити гель для дезинфекції рук на основі алкоголю або салфетки, що ним просочені.
                Підсумовуючи: спокійно. Не надходить до нас нічого, чого б ми не мали вже в себе.
Переклад – Марія Якубович      e-mail: This e-mail address is being protected from spambots, you need JavaScript enabled to view it

 

Лікарі і прикордонна охорона в пошуках грипу

Data: 2009-11-01 14:00

Автор – Малгожата Шляхетка, Анна Горчица
Джерело - http://wyborcza.pl/1,75478,7206709,Lekarze_i_straz_graniczna_wypatruja_grypy.html
                Мер Львова просить поляків  переказувати  ліки і захисні маски, а жителі Люблінського Воєводства  відмовляються з екскурсій на Україну.

              - Я дзвонив до своєї сім'ї в Дрогобичі. Люди панікують. До аптек і лікарів стоять черги. На всяк випадок всі масово викупляють ліки - звітує читач "Газети", який часто їздить з Любліна на Україну.


 

                Ольга Павєц з Дрогобича добавляє: - В четвер я була в семи аптеках. У жодній не було масок. З госпіталю виписують  всіх,  кого можна вислати до дому. Місця потрібні для хворих на грип.
                Aндрій Садовий, мер Львова, попросив міста, що є польськими побратимами Львова, про допомогу - потрібні маски і вживаний в лікуванні свинського грипу препарат «Tamiflu» (Ozeltamivir).
                В Підкакпатському Воєводстві госпіталізовані  перші особи, що повертаються з України, які можуть бути хворі на свинський грип. Наприклад, до інфекційного  відділу госпіталю в Ланьцуті  потрапив в п'ятницю молодий українець, що навчається в Жешуві.
               Жителі Люблінщини  відмовляються з виїздів на Україну. – Не хочуть ризикувати. Ми саме  відкликали три екскурсії до Львова, в випадку  кожного з автобусів  близько десяти осіб задзвонило з інформацією про відмову з виїзду - підтверджує Бартош Кудліцкі з Туристичного Бюро "Quand" в Томашові Любельському.
                У зв'язку із скрутним становищем в сусідів головний санітарний інспектор рекомендував воєводським санітарним інспекторам в Любліні і Жешові прийняти додаткові ресурси для попередження загрози. Мандрівники будуть інформовані на переходах, що якщо протягом тижня після повернення з України виступлять в них прояви грипу, повинні звернутися до лікаря. На прикордонних переходах в Люблінському воєводстві роздають інформаційні листівки про грип.
                Лікарі з прикордонних місцевостей мають обовязок інформувати санепідемстанцію про випадки грипу серед своїх пацієнтів. - Якщо немає такої необхідності, то ми відраджуємо виїзди на Україну - апелює Януш Слодзіньскі, воєводський санітарний інспектор в Любліні. Анджей Вуйцік, речник Надбужанського відділу Прикордонної Служби в Хелмі, заспокоює: - На переходах з Україною ми не зафіксували досі жодних тривожних сигналів, пов'язаних із загрозою грипом.
               Капітан Ельжбєта Пікор, речник Бещадського Відділу Прикордонної Служби, нагадує, що на пограничних переходах діють ізоляційні бокси, до яких будуть скеровані хворі подорожуючі.

Переклад – Марія Якубович      e-mail: marijajakubowycz@gmail.com

 

Краківське воєводство допомагає Україні

Data: 2009-11-01 13:57

Автор – Лукаш Войтусік
Джерело http://wiadomosci.gazeta.pl/Wiadomosci/1,80269,7208673,Malopolska_pomaga_walczacej_z_grypa_Ukrainie.html
                      Краківське воєводство на допомогу Україні, що бореться з грипом. Влада воєводства і президент міста швидко зареагували на новини про скрутне становище за східним кордоном.

 



                   У суботу до західної частки України виїхала швидка допомога з масками, захисним одягом а також до підтримки респірації. Крім Управління маршалка свою допомогу задекларував також президент Кракова Яцек Майхровскi, який передасть 150 тисяч злотих з бюджетного резерву на покупку «Tamiflu», ліків, потрібних до боротьби з грипом.                                                                                                            
                 На днях в місті буде проведена також збірка захисних масок. Допомога з Кракова потрапить до жителів Львова. Починання властей Кракова і Краківського воєводства є реакцію на інформацію про епідемію грипу і скрутне становище в наших східних сусідів. У п'ятницю в дев'яти регіонах на Україні оголошено карантин.


Переклад – Марія Якубович      e-mail: This e-mail address is being protected from spambots, you need JavaScript enabled to view it

 

Як поляки і росіяни мутять історію

Data: 2009-10-28 08:18


Автор – Рафал Засунь 
Джерело -
http://wyborcza.pl/1,75477,6970149,Jak_Polacy_i_Rosjanie_mloca_historie.html
            70-та річниця вибуху II світової війни послужила як наступний привід до польсько-російської війни про пам'ять. Цього разу почалося з оцінку пакту  Ріббентроп-Молотов. Сторони окопалися на своїх позиціях, а медіа в обох країнах зміцнююють суперечку, використовуючи натягнуті тези, що презентуються, найбільш радикальними глашатаями історичної "політики".
  Нікому не приходить в голову порівняти різні думки, також закордонних істориків, бо лише наша правда  закономірна, а та друга сторона фальшує історію з політичних причин, бо не хоче взяти на себе відповідальність.

Czytaj dalej...

 

Це не скорумпована держава!

Data: 2009-10-26 19:56

Автор – Гжегож Маковскі
Джерело -http://wyborcza.pl/1,76842,5947293,To_nie_jest_skorumpowany_kraj.html

                   Вже  20 років корупція  в Польщі зменшується. Бо мусить - оскільки держави навколо нас є все менше. Політики того не замітили, виборці також ні. І так ми приготували собі CBА (Центральне Антикорупційне Бюро) - говорить соціолог.
 Адам Лещиньскі: Ви досліджуєте корупцію в Польщі. Приходилося давати колись хабара?
Д-р Григорій Mаковскі: Ні.
Контролерові в автобусі, полісменові з drogówki?
 - Ні.
Чи Польща є країною яка проїджена корупцією? 
 - Ні.



Звідки ви це знаєте? В дослідженнях виходить однозначно - 90 відс. Поляків думають,  що корупція це одна з наших найважливіших проблем.
 - Не має однозначних наукових даних про масштаб корупції! У цій справі соціологи опираються на відчуттях і знають небагато більше ніж знає пересічна людина.
Я гадаю, що ми не є корумпованою країною - бо інституції держави, деколи краще, деколи гірше, але функціонують. Польща розвивається, незважаючи на погані результати досліджень.
Але надто поволі! Може автобани б скоріше побудували, коли б не було зловживань при укладенні контрактів?
          - Автобани будуються повільно не через корупцію, а тому, що немає юридичних рішень, які дозволили б скоріше контрактувати роботи, скупляти грунти і знаходити виконавців.
             Мабуть Польща розвивається повільніше, ніж могла би. Питання, чи якраз з приводу корупції. Соціолог не є в стані це довести за допомогою інструментів і даних, якими володіє.

Рапорти про корупцію? Читайте їх уважніше!
Що власне про корупцію в Польщі відомо?
          - Ми маємо три джерела. Опитування, які показують відчуття людей. Ми знаємо також щось з даних поліції і судів. Є також рапорт «Transparency International», який добре продається, але не є мірою корупції.
 
У 2008 р. «TI» оцінила рівень корупції в Польщі на 4,6 пунктів - з 10 можливих. Ми - на 58. місці на світі, поряд з Туреччиною, Сейшелами, Островами Самоа, Намібією і Грецією, отже країн, які не славляться  прозорими урядами і чіткою адміністрацією. Це не привід до тривоги?
                   - Це тільки міра перцепції  корупції, про що більшість дослідників і публіцистів забувають.
                   Рапорт компілює вибіркові думки, головним чином бізнесменів і аналітиків щодо політичної ситуації в даних країнах. То тільки опитування, побудоване з кусків інших рапортів. Кожне з цих уривкових досліджень користується різними визначеннями корупції. Деякі стосуються корупції "загалом": невідомо, чи йдеться  про непотизм, чи про хабарництво, чи ще щось іншого. Ще інші сходяться на хабарництві, інші на нелегальних фінансових перетинах між публічним і приватним сектором і т.д.
Всі ці куски мішаються, вкидаються до одного мішка з написом "Transparency International" і виводять середнє арифметичне. Індекс «TI» то не  знаряддя досліджень.
«TI» недобросовісна?!
 - При кожному індексі і рапорті є методологічна нота, де це все роз'яснене. На жаль, коментатори її не читають. Задум індексу не був поганий. У роках 90. «Transparency» дійсно спричинювалася до того, щоб проблема корупції стала глобальним питанням. Індекс був пропагандистським інструментом - показував, що щось потрібно зробити.
Потім - коли почали доробляти до нього методологію і ідеологію – «TI» почала його продавати як універсальну міру корупції. То вже не чесне. «TI» свідомо переступила небезпечну межу між виконанням наукового дослідження та творенням  політики.

Ну добре, а що в Польщі визнається за корупцію?
 - Вручення хабара. Є пару організацій, які стараються поширити  розуміння корупції, - що корупція це також наприклад ситуація, коли публічна установа  дає роботу знайомим чи родичам керуючого нею політика. Поляки однак більше концентруються на хабарах. Керівники зрештою також.

То напевне виникає з досвіду? Бо однак контролери в автобусах і полісмени з дорожної служби беруть?
 - Може і беруть. Ми однак не знаємо масштабу цього явища. Маю  відчуття, що  така корупція також поменшала, а відчуття, то єдине, чим ми можемо володіти в цій справі.

А дарунки для лікарів?
               - Безсумнівно ми маємо культуру вручання дарунків лікарям. У дослідженнях, проведених  Фундацією Баторія сім років тому, вийшло, що люди почуваються до обов'язку давати лікарям, а лікарі повинні приймати. Обидві сторони визнають, що це натуральне. Я не називав би коньяку чи квітів після операції корупцією, але хороший звичай наказував би уникати таких дій.
               В опитуваннях поляки завжди вказували на службу здоров'я як на найбільш корумповану сферу життя. У 2001-05 роках, наприклад,  за найбільш корумповану суспільну  групу  визнають політиків. У 2006 р. рейтинги політиків покращилися, а лікарів погіршили.
              То однак не таке просте. Я прошу подивитися на дослідження:
              1. Чи корупція в Польщі є великою проблемою? ТАК  - 93 відс.
«CBOS», лютий 2006 р., 1011-особова представницька  вибіркова група дорослих поляків.
             2.  Чи ти або хтось, кого ти знаєш, зустрівся з натяками, що потрібно дати хабара, щоб дістатися до лікарні, чи на операцію?  ТАК  - 21 відс.
«CBOS», липень 2006 р., дослідження за дорученням Фундації  ім. Стефана Баторія,  вибіркова група  950 дорослих поляків
             3. Чи впродовж останніх 3-4 років ти був змушений дати хабара? Так - 9 відс.
Барометр корупції - 2007, Фундація  ім. Стефана Баторія, 2007 р., вибіркова група  870 дорослих поляків
                 Опитування  небагато говорять про масштаб, інтуїція підказує однак, що в службі здоров'я корупції є багато, бо система не працює достатньо. Довгі черги до процедур, лікарі, змушені до патологічного допрацьовування "після годин". У непрозорих контрактах на устаткування і ліки містяться великі спокуси. Ми не знаємо конкретних чисел, що описують корупцію, але незалежно від того ця система мусить бути зреформована, бо неозброєним оком видно, що є погано.

ПРЛ був більш чесним  від  III Речіпосполитої?-  НІ

 - Звідки бралося в людях переконання, що з корупцією після 1989 р. є щораз гірше? Чи ПРЛ був менше корумпований від III Речіпосполитої?
                - Корупція була істотою цієї системи. Ця  держава займалася всім, а водночас і була недостатня господарчо, політично і суспільно. Дослідження професора Рихарда чи професора Кіціньского над невидимим  життям ПРЛ-ю ясно це  показують, хоч не вимірюють  корупції як такої.
                  Після зміни системи корупція мусила поменшати, хоч би тому, що поменшала сфера впливу недостатнього панства. І ситуація увесь час покращується. Щоб це підтвердити, я не мушу звертатися до опитувань і індексів, мені достатньо розуму. Потрібно також звернути увагу, що в ПРЛ-і корупція була інша, оскільки інші були співвідношення між приватною і публічною сферою. Наприклад  продавщиця не є сьогодні посадовою публічною особою, яка розподіляє державний товар. Не можна її вже підкупити в такому сенсі, в якому підкуплюють публічну особу.
\\\
Що для вас загалом є корупцією?
            - Я пошлюся тут на визначення Яцека Курчевского і скажу, що це дефіцит публічної довіри до установи і осіб, які мають бути наділені цією довірою членами суспільства.  Я недовіряю, що моя справа буде залагоджена, отже я корумпую представника держави.
Оскільки - як ви твердите - корупція зменшувалася після 1989 р., чому вона раптово стала головною політичною проблемою? Однаково ПІС, як і ГП винесла до влади ідеологія "звільненої" з корупції IV Речіпосполитої.
       - У роках 90. проблема корупції сигналила до громадської думки так само як сьогодні. З'являлися афери, але корупція не займала істотного місця в  мисленні. Не проводилася  антикорупційна  політика. Важливою була стабілізація економіки чи вхід до Євросоюзу.
До афери Лева Ривіна?
          - Перелом  відбувся раніше, близько 2000 р. Тоді міжнародні інституції почали вимагати від нас вищих стандартів публічного життя. Головну роль відіграв Світовий Банк і Євросоюз.
          У другій половині 90-х років  Світовий Банк визнав, що корупція це головне гальмо господарського зростання в країнах, що розвиваються. Його аналітики виробили безліч публікації і вимірників, які на їх думку описували корупцію. Сформульовано ті ж передумови загальної антикорупційної політики. Вони потрапили також до нас, тому що Польща була бенефіцієнтом допомоги Банку. Потрапили  також до Брюсселю.
Тиск цих інституцій виявився для польського уряду важливішим ніж думка суспільства, про що свідчить хоч би те, що звіти з реалізації польської антикорупційної стратегії з 2002 р. висилано спочатку до Брюсселю. Перші з них написано спочатку тільки по-англійськи!
Справа Лева Ривіна  не показує, що корупція в Польщі сягнула вершин влади?
           - Пишучи книжку про корупцію, я хотів звільнитися від тягару цієї афери. По-моєму вона не говорить нічого нового про корупцію в Польщі.
 Як то нічого? Л.Ривін запропонував товариству «Агора»  прийняти закон за хабар  для „групи, що тримає владу". І Всесвітній Банк написав, що можна купувати закони...
              - То якраз було перед Ривіним.  Банк свого часу написав в рапорті, що блокування закону в польському парламенті коштує 3 млн дол. Йшлося про закон про лотерейні та азартні ігри. Банк цього обвинувачення не підтвердив документами і не хотів коментувати. А тому ми не дізнаємося, чи щось сталося чи ні, але проблема була  наголошена. Корупція завжди стосується влади. Відомий вислів говорить, що влада корумпує, а абсолютна влада корумпує абсолютно, що не означає, що сама влада це  собі усвідомлює.
                  Коли в 2005 р. я проводив дослідження серед депутатів, виявилося, що їх свідомість корупції є така як пересічного поляка. Мовляв, що деколи бере лікар, а деколи полісмен з дорожної служби. Про купування законів ніхто не згадував. Ніхто не закидав цього навіть політичним супротивникам!
                Афера Ривіна була шокуюча, але для боротьби з корупцією  з неї ніщо не виникло.

 З корупцією ми  розправилися перед  ПіС-ом

 Як то "нічого"? Винесла ПІС до влади.
 - Та так, але ПІС зробив небагато в питанні боротьби з корупцією.

Створив CBA – Центральне Антикорупційне Бюро
                  - Покликання цієї інституції то прояв магічного мислення. Проблеми не вдасться побороти тим, що ми творимо спеціальний орган, який дотиком чарівної палички її розв'яже. CBA повело себе як більшість таких "магічних інституцій". Почало діяльність від показових акцій для ЗМІ.
                 Тим часом в моменті утворення CBA було вже кільканадцять інституцій до боротьби з корупцією: ЦБС (Центральне Слідче Бюро), спеціальні відділи в прокуратурі і поліції, НІК (Найвища Контрольна Палата),  АБВ (Агенція Внутрішньої Безпеки) і т.д.

Політики робили нам воду з мозку?
               - Гірше. Вони про це не знали!!! З моїх досліджень слідує, що навіть ті, які – в звязку з  роботою у відповідних сеймових комісіях - могли б стикатися з проблемою корупції щоденно, нічого не знали про це. Рідко були в стані згадати собі, які антикорупційні рішення прийнято останнім часом в Польщі. То було найнесподіваніше, бо самі над ними голосували! У 2001-04 роках прийнято в Польщі найбільше антикорупційних регулювань.
Більше ніж за ПіС-у?!
               - Більше. Та і то не через похмілля після афери Ривіна, але з необхідності пристосування польського права до вимог Євросоюзу. У різних законах потрібно було впроваджувати забезпечуючі механізми напр. перед чиновницькою сваволею.
Візьмімо наприклад антикорупційну новелу з 2003 р.
• Додано тоді нові категорії злочинів - напр. злочинність в професійному спорті. Вся хвиля арештів в польському футболі завдяки тому була можлива, бо раніше розстановка матчу не була корупційним злочином.
• Загострено покарання за цього виду вчинки. Введено напр. положення, що стосуються відповідальності за корупцію в приватному секторі.
• Уточнено положення, що стосуються платної протекції, що пізніше стало використане в процесі проти Ривіна.
• Введено інституцію „дієвого жалю” - що означає, що суд може не покарати виконавця корупції, якщо він сам сповістить про скоєний злочин.
                  Ці положення не досконалі, але вони є. Навіть якщо ці зміни не виникали прямо з директив Євросоюзу, то бралися з тиску Європейської Комісії, яка вказувала нам, що ми маємо проблему з корупцією.
Корупція триває в енклавах ПРЛ-ю
 Хочете мені  сказати, що все є в порядку і корупцією в Польщі не потрібно перейматися? А що з футболом?
            - Потрібно перейматися, але не панікувати. Скандали в ПЗПН  не є важливі для публічного життя в Польщі. ПЗПН (Польська Асоціація Футболу) - це держава в державі  і діє так як за часів ПРЛ-ю. Соціоложка  Кая Гадовска написала колись книжку про корупційні зв'язки у вуглепромисловості. Це було майже так як в ПЗПН - закрите середовище, якого суспільно-господарські зміни протягом багатьох років після 1989 р. немовби не стосувалися.
Але якщо напр. п'ять осіб бере хабарі при будові дороги, то є вона гіршої якості і довше будується, бо чудес не буває - публічні гроші відпливають до приватних кишень. Через те держава  повільніше розвивається.
            - То не таке очевидне. До половина 90. років багато науковців стверджувало, що корупція то масло на скриплячі механізми держави, - дозволяє обминання погано функціонуючі  інституції. З точки зору підприємців ускладнені процедури генерували більше коштів ніж "змащування" механізмів бюрократичної махіни.
            Самуїл Хантігтон ще в 60. роках твердив, що чесна, але нерішуча бюрократія гірша ніж корумпована бюрократія яка схильна до дії.
            У польських установах виступає дивна комбінація невикональності  і точного дотримування права. Держчиновник часто не приймає рішення, бо боїться порушити положення, які розпливчасті. Не має гарантії, що поводиться легально, бо мав би гарантію  тільки тоді, якби закон точно говорив. Але закон рідко точний, держчиновник   відволікає рішення або відмовляє. Поляк думає тоді: "Ого, чекає на хабара".
               А коли ми гадаємо, що установа X є скорумповане, то вже наперед  маємо до всіх інших установ менше довір'я. Коли багато років повторюємо, що корупція всюдисуща, ми виголошуємо насправді думку про образ публічне життя. Ми не маємо довір'я до держави  і один до одного. Загалом невідомо, наскільки блокує нас корупція, а наскільки страх перед нею.
             Наша проблема полягає в тому, що ми хочемо довіряти тому, що є на папері, шантажуватися положеннями, ніж погоджувати певні правила розгляду справи, опиратися на хороших звичаях і звичайній чесності.
Я недовіряю нікому, отже я забезпечуюся на кожному кроці?
           - Ось приклад: співробітництво позаурядових організацій з адміністрацією. Від 2003 р. ми маємо закон, який точно регулює, як адміністрація повинна доручати завдання організаціям. Ті однак нарікають, що закон не діє, що установи не підписують угод в визначені сроки,  увесь час  намагаються  контролювати, що часто просто жбурляють  їм колоди під ноги.
Недавно я був в Швеції. Витріщили очі, коли я розповів їм про польські розпорядження.  Там не має такого спецзакону. Вся система діє справніше ніж в нас - не тому, що там є положення на кожну можливість, але що мають звичаї, культивовані протягом років. Держчиновник довіряє, що організація, яка керує  будинком для  людей похилого віку, робитиме це згідно з принципами, а вона знає, що мусить це робити добре, навіть коли держава не контролює її на кожному кроці.
Приходить до вас політик, який не хоче робити шоу з виведенням лікарів в наручниках на очах журналістів, тільки боротися з корупцією. Що ви йому  порекомендуєте?
            - Єдиною ефективною формою боротьби з корупцією є копітке будування відповідних громадянських позицій і суспільної довіри. Потрібна стратегія розвитку громадянського суспільства - поважання інституції, поваги для права і один одного.
Польська держава занедбує громадянську освіту. Потрібно створити багаторічну програму громадянського виховання - від початкових шкіл почавши, на вузах закінчивши. Сьогодні громадянське виховання зводиться до зазубрювання, як виглядає поділ влади в Польщі.
Розмовляв Адам Лещиньскі
* д-р Григорій Mаковскі  <
http://nauka.opi.org.pl/raporty/opisy/osoby/136000/o136294.htm>- соціолог, аналітик в Інституті Публічних Справ у Варшаві. Автор книжки „Корупція як суспільна проблема”.
Переклад – Марія Якубович      e-mail: This e-mail address is being protected from spambots, you need JavaScript enabled to view it

 

З корупцією треба боротися інакше

Data: 2009-10-24 18:49


Автор – Марек Бейлін
Джерело -
http://wyborcza.pl/1,97783,7154810,Z_korupcja_trzeba_walczyc_inaczej.html
          У Польщі знищення корупції є найбільш політизованою діяльністю. Корупція дегенерує демократію, але не найкраще їй  служить також наш публічний звичай розправи з цією патологією. Я не маю на увазі  лише державних інституцій CBA і ПІС, хоч це модельний приклад. Але кілька років тому головні польські партії - ПІС, ГП, ЛПР - разом з натовпом  коментаторів переконали людей, що Польща стогне в оковах корупційних змов і договорів. Це була персвазія, щоб не сказати агресія, ефектна риторика, але без зв'язку з фактами. Згода, політична корупція в Польщі є, як у всіх країнах, також найбільш цивілізованих, але відсутні докази, що вона мала який-небудь апокаліптичний вплив на рівні змови.

 

Czytaj dalej...

 

Тісна камера, гарантовані відшкодування

Data: 2009-10-24 18:13


Автор – Єва Сєдлєцка
Джерело -http://wyborcza.pl/1,75248,7175992,Ciasna_cela__pewne_odszkodowanie.html
               Трибунал Прав Людини в Страсбурзі: Польща мусить  вирішити проблему переповнених в'язниць, інакше платитиме ув`язненим відшкодування.
              Трибунал Прав Людини в Стразбурзі розглянув дві з 160 скарг польських в'язнів на переповнені камери.  Кшиштоф Орховскі  повинен одержати 3 тис. євро відшкодування за перебування в камері, де на в'язня припадало менше ніж 3 м кв., а Норберт  Сікорський - 3,5 тис. євро. У в`язницях у Вроцлаві і в Кошаліні, де вони сиділи, перенаселення становило 110 відсотків.

 



             Трибунал визнав, що перебування в камері,  де немає мінімум 3 м кв. на особу, є порушенням ст. 3 Європейської Конвенції Прав Людини, яка забороняє жорстоке або принижуюче  поводження.
            - Трибунал розуміє, що в`язниці дорогі і суспільство несе з цього приводу великі кошти. Однак це не звільняє державу  із запевнення гідних умов відбуття покарання. Ситуацію може виправити збільшення кількості місць у в`язницях або ведення менш репресивної карної політики, в тому числі застосування неізоляційних покарань і електронний нагляд - постановив Трибунал.
             Відмітив також, що перенаселення з'явилося в 2000 році, коли міністром юстиції був Лех Качинський, який вимушував  на прокурорах і судах широке застосування арештів і загострення покарань. У деяких ув'язненнях через два роки перенаселення сягало 140 відс. В кінці 2006 р. було 90 тис. в'язнів на 72 тис. місць. На виконання вироку чекало понад 40 тисяч засуджених.
            У обнародуваному вчора вироку Трибунал визнав, що ми маємо в зв`язку з цією справою "структурну проблему". Подібно постановив кілька років тому, що ми маємо "структурну проблему" з затягуваннями судових розглядів і наказав ввести право на скаргу і відшкодування. Зараз також наказав створення ефективної скарги на перенаселення: в'язниць, з якою в`язень може жалітися до пенітенціарного суду на те, що не має мінімальної допущеної правом поверхні в камері, i має бути в результаті цієї скарги перенесений туди, де буде її мати.
            Польські в'язні вносили до цивільних судів позови про відшкодування за перебування в перенаселених камерах. Програвали, бо не вміли відобразити конкретної, фізичної або матеріальної шкоди. Ситуація змінилася в червні 2007 р., коли Верховний Суд визнав, що перебування в таких умовах можна визнати порушенням персонального добробуту, а конкретно – до приватності. А за таке порушення належиться відшкодування. Суди почали його присуджувати, але в невеликому розмірі – наприклад в розмірі тисячі злотих.
           У вчорашньому вироку Трибунал визнав однак, що скарга до цивільного суду не є ефективним засобом поліпшення ситуації, бо суди не надають гарантії позивачеві в вигляді наказу в'язничній адміністрації перенесення  в'язня до кращих умов на  час розгляду  його скарги (що може тривати декілька років). - Це означає, що кожен в'язень, який безрезультатно поскаржиться до пенітенціарного суду - не буде перенесений в кращі умови - має відразу відкриту дорогу на скаргу до Страсбурга. І практично гарантоване відшкодування - говорить д-р Адам Боднар з Хельсінської  Фундації Прав Людини.
             Трибунал відмітив, що Польща намагається зменшити перенаселення. Після вироку нашого Конституційного Трибуналу з 2008 р. змінено постанову, яка дозволяла поселювати  в'язня практично безстроково в камері в якій не було дотримано норми 3 м кв. на особу. Трибунал наказав тоді виправити постанову так, щоб точно було визначено, в яких ситуаціях і на як довго можна  позбавити в'язня приписаних йому трьох метрів.
             Змінилася карна політика: прокурори рідше видають накази  про арешт, а суди рідше його вживають. І постановляють більше короткотермінових  вироків, і розпочато пілотажну програму так званого електронного нагляду, тобто заміни позбавлення волі на домашній арешт з електронним браслетом. На цей момент ситуація видається опанованою: в кінці минулого року у вязницяхх заселеність виносила трохи понад 99 відс. На виконання вироку ув'язнення як і раніше чекає також понад 40 тисяч засуджених.


Переклад – Марія Якубович      e-mail: This e-mail address is being protected from spambots, you need JavaScript enabled to view it

 

Strona 1 z 42